№ 95 от 29.08.2011г. О протесте Челябинской транспортной прокуратуры

Рассмотрев протест Челябинского транспортного прокурора от 11.09.2010 года № 16-10 на п.п.9 п.18 и п.21 Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Чебаркульского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 03.03.2009 г. № 740, ст.25 Устава муниципального образования «Чебаркульский городской округ» Собрание депутатов Чебаркульского городского округа РЕШАЕТ:

1. Протест Челябинского транспортного прокурора на п.п.9 п. 18 и п. 21 Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Чебаркульского городского округа удовлетворить.

2. Внести в Порядок обращения с отходами производства и потребления

на территории Чебаркульского городского округа следующее изменение:

- подпункт 9 пункта 18 изложить в следующей редакции:

«9) иметь договор на вывоз и размещение отходов с предприятием, оказывающим данные услуги, либо осуществлять эту деятельность самостоятельно в соответствии с действующим законодательством».

Председатель Собрания депутатов
Чебаркульского городского округа                                                  В.Г.Фахуров

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на протест прокурора Челябинской области на отдельные положения Устава

Чебаркульского городского округа от 01.04.2010 г. №7/1-38-2010

Рассмотрев протест прокурора Челябинской области на отдельные положения Устава Чебаркульского городского округа полагаю следующее:

1. В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ финансовым органом

муниципального образования может являться лишь орган (должностное лицо) местной администрации муниципального образования, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета.

В этой части (п.4 ст.22, ст.ст.43, 44) протест подлежит удовлетворению.

2. Согласно ст.2 Федерального закона №131-ФЗ органы местного

самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 06.10 2003 г. №131-

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Пунктом 3 ст.34 установлено, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. В протесте отсутствует ссылка на конкретную статью закона о неправомерности наделения управлений городского округа правами органов местного самоуправления. Перечень органов местного самоуправления, указанный в законе, не является закрытым, что дает право на создание иных органов. Орган местного самоуправления квалифицируется в качестве такового в уставе муниципального образования. Все органы местного самоуправления зарегистрированы в качестве юридических лиц налоговым органом в установленном порядке.

В данной части протест отклонить.

3. Уставом городского округа предусмотрено формирование управлений

Собранием депутатов городского округа. В ближайшее время уставы управлений должны быть приведены в соответствии с законодательством и утверждены Собранием депутатов.

4. Согласно ст.2 Федерального закона №131-ФЗ должностное лицо

местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Должностные лица, предусмотренные ст.23 Устава городского округа, являются либо выборными должностными лицами (глава городского округа, председатель и заместитель председателя Собрания депутатов), либо заключившими контракт на период полномочий главы городского округа (заместители главы городского округа) и наделены исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. В данной части протест отклонить.

Пункты 6.7 ст.23 должны быть исключены.

5. В пункте 2 статьи 28 слова «изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот» - исключить, п.п.3, 7 привести в соответствие с законодательством.

6. Пункт 4 ст. 60 привести в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

7. Требование приведения в соответствии с законодательством ст.24 ошибочно, так как структура органов местного самоуправления предусмотрена статьей 22 Устава.

8. Необходимо также учесть, что в соответствии с п.8 ст.34 Федерального закона №131-Ф решение об изменении структуры органов местного самоуправления вступит в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, т.е. в 2015 году.

Юрисконсульт Собрания депутатов                                                     Т.А.Кулакова