В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда.
В настоящее время действует Федеральный
закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», согласно
ст. 3 которого МРОТ применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.
В 2014г. МРОТ в организациях бюджетной сферы составлял 5554 руб. в месяц, с 01.01.2015 составляет 5965 руб., с 01.07.2015-6100 руб.
Это означает, что заработная плата работника, полностью отработавшего месячную норму рабочего времени или выполнившего нормы труда, с учетом всех доплат, надбавок, стимулирующих и компенсационных выплат не может быть ниже указанного размера или регионального МРОТ, если он установлен в субъекте РФ.
В письме Минздравсоцразвития России от 09.07.2010 N 22-1-2194 разъяснено, что допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ. Но при этом их заработная плата, включающая в себя все ее элементы, должна быть не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональным соглашением устанавливается размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже МРОТ, утвержденного федеральным законом. Текст соглашения публикуется в региональной печати одновременно с предложением к работодателям соответствующего субъекта РФ присоединиться к соглашению. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня его официального опубликования и подлежит обязательному исполнению ими.
Так, на территории Челябинской области действует заключенное между Правительством Челябинской области, Челябинским областным объединением организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» Региональное соглашение о минимальной заработной плате, зарегистрированное в Министерстве экономического развития Челябинской области 31.12.2014 № 59. Данное соглашение 17.01.2015 опубликовано в газете «Южноуральская панорама», N 3.
Согласно данного соглашения работодатели и профсоюзы берут на себя обязательство обеспечить с 01.01.2015 минимальную заработную плату во внебюджетном секторе экономики в размере 8300 рублей.
Это означает, что если работнику не бюджетной организации, полностью отработавшему месячную норму рабочего времени или выполнившему нормы труда, с учетом всех доплат, надбавок, стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливается заработная плата ниже 8300 рублей при условии, что работодатель в срок не позднее 16.02.2015 не представил в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области мотивированный письменный отказ, то трудовые права работника считаются нарушенными.
Установление заработной платы ниже МРОТ влечет административную ответственность для работодателя в соответствии с ч.1
ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае с целью восстановления нарушенных трудовых прав работник вправе обратиться в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в государственную инспекцию труда.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органами прокуратуры проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. При этом органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Заместитель горпрокурора
старший советник юстиции В.Н.Шалькевич